PIMMS : services publics de proximité et tremplin professionnel

Au carrefour des initiatives socio-économiques. N°13 - Mai 2006

L’ESSENTIEL
Domaine d’activité  : services publics mutualisés et tremplin professionnel
Statut juridique  : association 1901
Nombre de salariés : 7 (Saint-Étienne) / 70 (Union)
Année de création  : 1995 (1er PIMMS) / 2002 et 2004 (PIMMS Saint-Étienne)
Implantation géographique  : quartiers politique de la Ville
Type de zone  : urbain
Réponse à quels besoins ? Faciliter l’accès aux services publics des populations fragilisées ou isolées ; professionnalisation des jeunes en difficulté face à l’emploi.

L’INITIATIVE

Le 1er point information médiation multiservices (PIMMS) s’est créé à Lyon en 1995, en réponse à des événements et à des difficultés se développant alors dans les quartiers de cette l’agglomération. Plusieurs entreprises chargées de mission de service public se groupent alors en association, en lien avec les pouvoirs publics locaux et nationaux, pour fournir leurs services dans les quartiers sensibles grâce à de jeunes salariés accompagnés vers l’emploi durable et qualifié.

19 PIMMS sont aujourd’hui labellisés. Exemple à Saint-Étienne.

Démarche associative et pratique entrepreuneuriale

« Les PIMMS apportent une nouvelle offre de service public, sous forme mutualisée, résume Régis Pouyet, de l’Union des PIMMS. Le CA de chaque association réunit des représentants de l’État, des municipalités et des associatifs locaux. »

En 2001, un premier PIMMS a été créé à Saint-Étienne. Le 2nd site, à Montreynaud, a ouvert fin 2004. « Il faut environ 2 ans pour qu’un PIMMS tourne à plein régime, mais nous enregistrons déjà sur les 2 sites près de 200 motifs d’accueil par jour, explique Séverine Moreton, directrice de ces structures. Pas besoin d’être adhérent à l’association. À l’origine, le public était issu du quartier. Aujourd’hui les personnes proviennent d’ailleurs. »

Le PIMMS, en lien avec les entreprises partenaires (La Poste, EDF, GDF, France telecom, la Société des transports de l’agglomération, la SNCF, la Stéphanoise des eaux) permet aux usagers de régler leurs factures (en espèces en ce qui concerne France télécom) avec la possibilité de mise en place d’échéanciers. « Le PIMMS est une tierce personne entre l’usager et l’entreprise de service public. Outre un accès internet, une fonction d’écrivain public et la vente de produits de base, elle assure, un rôle de médiation avec leurs services de recouvrement. Notamment lorsque se posent des problèmes de langue. Nous travaillons avec les associations locales et sommes formés en conséquence. »

Tremplin professionnel

« Avec un budget de fonctionnement de 130 000 € par an environ, assurés à parité par les entreprises partenaires et les pouvoirs publics, un PIMMS crée 4 emplois de médiation », confirme Régis Pouyet. À Saint-Étienne, Séverine Moreton dirige 2 équipes de 3 salariés. « Le recrutement s’effectue en partenariat avec l’ANPE locale. Nous étudions toutes les candidatures, mais privilégions les jeunes en difficulté face à l’emploi. » Une fois salariés à temps plein, ils suivent des formations des partenaires (produits, procédures...), des collectivités (impôts, CPAM...), et celles délivrées par l’Union sur la gestion des conflits ou la qualité de l’écrit.

Du temps est également mis à leur disposition pour mener à bien leur projet professionnel. « L’objectif de professionnalisation est central. L’idée est que les jeunes se forment ici 2 ou 3 ans puis poursuivent la carrière de leur choix. Un employé de l’équipe est ainsi devenu animateur. »

Étroitement adapté aux spécificités locales, le concept est transférable. Une trentaine de projets est ainsi en gestation, notamment en territoire rural.