Les régions innovent pour développer leur attractivité
Eléments de contexte
La France était encore la première destination touristique du monde en 2012, avec 83 millions d’arrivées de touristes internationaux. Cela représente 41,7 Mds€ de recettes. Elle a conservé ce rang en 2016 malgré une légère baisse. Le tourisme est une compétence partagée entre les différents niveaux de collectivités territoriales. L'Etat réglemente, agrée et classe les équipements, organismes et activités touristiques. Il assure la promotion du tourisme français à l'étranger et au sein des organisations internationales compétentes. Il favorise aussi les actions de développement touristique des collectivités territoriales.
- La région élabore les objectifs du développement touristique régional, à travers un schéma régional de développement du tourisme et des loisirs. Elle crée un Comité régional du tourisme (CRT) pour coordonner le tout. Dans le cadre des contrats de plan Etat-régions, des Observatoires régionaux du tourisme ont été mis en place pour rassembler des informations économiques et réaliser des études sur le tourisme de leur région.
- Le département doit créer un Comité départemental du tourisme (CDT) qui travaille avec les autres collectivités territoriales et en partenariat avec les organismes relatifs au développement du tourisme dans le département, en suivant les orientations définies par le schéma régional.
- La commune peut créer un office de tourisme chargé des missions d'accueil et d'information des touristes et de la promotion touristique locale. Elle choisit librement le régime juridique de l'office du tourisme.
Le tourisme social est une branche de poids dans le secteur touristique global. Il a pour objectif de permettre à chacun de partir en vacances et de pratiquer des activités de loisirs, en rendant effectif « le droit aux vacances ». L’UNAT (Union nationale du tourisme social) en a fait la définition suivante : « un projet au service des hommes et des territoires porté par des acteurs touristiques engagés et reconnu par le tissu des acteurs de la filière ». Il comprend certains critères.
- Un tourisme humaniste, vecteur de lien et de mixité entre les populations touristiques et locales;
- Un tourisme équitable dans la répartition des revenus, l’utilisation des ressources et de l’accès pour tous;
- Un tourisme soucieux de son empreinte écologique protégeant l’environnement local et planétaire et préservant l’équilibre des écosystèmes;
Ce secteur comprend donc par exemple tout ce qui touche aux centres de loisirs, haltes-garderies, restauration scolaire, accueil de personnes en difficulté sociale, mise à disposition d’installations sportives...
L'expression tourisme durable, généralement inclue dans le tourisme social, décrit principalement toutes les formes de tourisme alternatif qui respectent, préservent et mettent durablement en valeur les ressources patrimoniales (naturelles, culturelles et sociales) d'un territoire à l'attention des touristes accueillis, de manière à minimiser les impacts négatifs qu'ils pourraient générer.
Le tourisme social en Grand Est
La région s’engage en faveur du tourisme social et solidaire en finançant de nombreux projets. Sur le territoire alsacien, la région a impulsé, il y a presque 30 ans, la création de « Terre d’Est », première Coopérative de Tourisme en France qui anime un réseau de plus d’une vingtaine de centres en Alsace. « Le Conseil Régional soutient « Terre d’Est » à hauteur de 95 000€ par an pour qu’elle propose des vacances pour tous, dans un esprit de solidarité, de développement durable et de mixité sociale », explique Mélanie KUNTZ, responsable du développement et de la communication à Terre d’Est.
La région élabore, dans le cadre du SRDEII (schéma régional de développement économique, d’innovation et d’internationalisation), un schéma régional du tourisme. Pour cela elle invite les professionnels du tourisme à échanger sur différentes thématiques dont le tourisme social et auquel Terre d’Est participe activement. La région est en train de créer des marques par territoire : Alsace, Lorraine, Massif des Vosges, Champagne et Ardennes. Pour Mélanie KUNTZ, la fusion a changé beaucoup de choses : « nous allons prochainement nous associer avec l’UNAT Grand Est pour travailler efficacement sur les projets et qu’il n’y ait pas de doublons ». L’UNAT restera donc un organe plus institutionnel alors que Terre d’Est gardera sa fonction commerciale.
- Développer et valoriser une offre de tourisme participatif sur un territoire
Terre d’Est a créé un projet de construction de produits touristiques participatifs. Ces produits touristiques sont à destination de groupes, de familles, de colonies ou de voyages scolaires. Par ce projet, l’idée est bien de développer l’image du territoire à travers la nouvelle marque Massif des Vosges en proposant un tourisme différent où le vacancier participe activement à la mise en place de certaines activités : c’est la définition du tourisme participatif. Les habitants sont littéralement intégrés dans les projets territoriaux et touristiques et les partenaires potentiels clairement identifiés pour créer une offre commune de tourisme participatif. Des ateliers innovants sont proposés et adaptés au public ciblé (groupes d’enfants, de jeunes, d’adultes, séniors et familles), tels que les « ateliers mieux vieillir », « ateliers création de produits de beauté » et « ateliers relaxation ».
- Développer et valoriser une offre de randonnée Handicap et Santé
Ce projet a pour objectif de développer l’image du massif des Vosges propice aux randonnées pédestres et permettre l’accès à la randonnée pour tous. Il crée des circuits de randonnées pour des personnes en situation de handicap ou des personnes avec des pathologies spécifiques.
Réalisé en partenariat avec l’Office départemental des centres de vacances et de loisirs (ODCVL) et la Fédération Française de la Randonnée Pédestre (FFRP), ce projet cible surtout les personnes en situation de handicap mental, malvoyantes, ou avec différents pathologies médicales telles que cancer, Alzheimer , maladie de parkinson, diabète ou toutes autres affection de longue durée nécessitant une prise en charge spécifique dans le cadre d’un programme sportif.
Centre Val-de-Loire
En Centre-Val de Loire, la région apporte son soutien depuis 2007 au programme d’action annuel de l’Union Nationale des Associations de Tourisme (UNAT Centre-Val de Loire), en faveur du tourisme social et solidaire. Elle a lancé en 2012 un appel à projet « innovation sociale » remporté par l’UNAT qui a bénéficié d’une subvention régionale de 90 000 € pour mettre en œuvre un dispositif expérimental « Premières vacances en famille », au bénéfice de familles accompagnées et d’hébergeurs du tourisme social et solidaire de la région Centre-Val de Loire, pour des séjours d’une semaine « tout compris » (transport, hébergement en pension complète, animations et activités de visite). Le dispositif a pris de l’ampleur progressivement : en 2013, 20 familles en bénéficiaient soit 74 personnes ; en 2015, plus de trois fois plus : 64 familles soit 239 personnes. L’effort financier total pour la période 2013-2015 est de 154 554 €, soit une moyenne de 1 324 € par famille bénéficiaire.
En dehors de la Région, les financements ont été apportés par l’Agence Nationale pour les Chèques-Vacances (ANCV), la Fondation de France, les Caisses d’Allocations Familiales (CAF), les Départements du Cher et d’Indre-et-Loire, et les familles (qui ont contribué, pour 12 %, en 2015, au coût du séjour). Le dispositif participe au droit aux vacances pour tous. Il a permis en particulier l’accès aux vacances des familles monoparentales et/ou nombreuses (respectivement 70 % et 39 % des familles bénéficiaires en 2015).
La Région Centre-Val de Loire apporte aussi son aide à la rénovation des hébergements du secteur du tourisme social et solidaire à travers le Contrat d’Appui au Projet (CAP) hébergements touristiques pour tous. Le Contrat d’Appui aux Projets (CAP) Hébergements Touristiques s’inscrit dans les objectifs de la Stratégie Régionale de Tourisme Durable, élaborée par la Région Centre-Val de Loire. Il permet le financement de projet de création et de modernisation d’hébergements, afin de répondre aux attentes des clientèles et de renforcer l’attractivité de la destination régionale.