Construire une feuille de route pour mon territoire

Étape indispensable : mener en amont un diagnostic territorial. En effet, ce dernier permet de mettre en évidence et de constater, par des chiffres clés et des analyses comparatives, les secteurs à potentiels, les enjeux saillants et les besoins non couverts.

Un diagnostic peut combiner les méthodes quantitatives et qualitatives. Il permet d’affiner l’analyse en partant d’enquêtes de terrain et/ou d’entretiens poussés avec des acteurs locaux (acteurs de l’ESS, de l’économie classique, collectivités, citoyens…) et mettre en exergue des dimensions non mesurables (ex : niveau d’acculturation à cette forme d’économie) et de confirmer ou d’apporter des nuances aux résultats chiffrés.

Le diagnostic est un avant tout un état des lieux sensible, qui doit prendre en compte l’ensemble des dynamiques territoriales, y compris les coopérations entre les différents acteurs locaux. Il est en effet important d’inclure une présentation des acteurs de l’écosystème présents sur le territoire, leur complémentarité et les zones géographiques peu ou non couvertes. Quels types d’entreprises retrouve-t-on ? Quels statuts juridiques ? quels secteurs d’activité ? Y a-t-il des structures accompagnatrices ou des réseaux agissant sur le territoire ? Quelles offres proposent-ils (accompagnement, financement…) ?

Lors du diagnostic préalable, divers acteurs (entreprises de l’ESS, accompagnateurs et réseaux, acteurs de l’économie classique, collectivités, citoyens...) ont dû être sollicités pour construire un panorama complet du territoire.

Afin que les constats soient considérés comme légitimes et servent de base de travail pour construire la feuille de route, ils doivent être partagés et reconnus. Pour mener cette démarche de façon neutre, il est nécessaire de faire appel à des acteurs tiers et d’utiliser un cadre méthodologique bien défini et solide. Mais, au-delà de ces considérations, il est préférable de penser la construction de sa feuille de route comme une démarche collective (une co-construction).

La collectivité peut alors organiser plusieurs temps forts pour associer les acteurs concernés :

• une restitution publique du diagnostic et une présentation de la démarche ;
• des ateliers de concertation (partages d’expérience, besoins émanant des acteurs, idées…) ;
• un questionnaire ;
• si nécessaire, des entretiens individuels complémentaires à ceux menés lors du diagnostic, afin de recueillir les recommandations des acteurs ;
• une restitution de ces temps forts de concertation.

La région Normandie a ainsi proposé un questionnaire en ligne et des temps d’échanges collectifs pour établir son diagnostic sur l’ESS en Normandie (ateliers territoriaux, webinaires thématiques, conférence régionale de l’ESS pour partager la restitution lors d’un temps fort). De même, Nantes Métropole a mobilisé plus de 300 acteurs lors de 32 ateliers de travail dans l’écriture de sa feuille de route à horizon 2026.

Afin de décliner les axes et les orientations prioritaires en action effective, il faut penser à :

• prendre en compte des thématiques et secteurs à potentiel (développement d’activités économiques et sociales employeuses) ;
• définir les modalités de mise en œuvre des objectifs fixés (nouveaux dispositifs financiers nécessaires, actions et évènements à planifier).

Plus la feuille de route est détaillée et bien articulée, plus elle est lisible pour les acteurs. Il sera alors aisé de la mettre en œuvre. Pour cela, quelques bonnes pratiques à intégrer :

• produire un tableau récapitulatif de l’articulation entre axes, objectifs et actions ;
• prévoir le pilotage et l’animation de la stratégie ;
• prévoir la mise à jour de la feuille de route et l’évaluation de la stratégie.