Encourager les systèmes agricoles et alimentaires durables

Un PAT constitue un ensemble d'initiatives locales, coordonnées dans le cadre d'une stratégie territoriale visant à favoriser l'ancrage territorial de l'alimentation. Ils ne se concentrent pas sur les circuits courts (ne comptant qu'un seul intermédiaire) mais plutôt sur la dimension locale et la proximité. Ils réunissent les acteurs du système alimentaire territorial : collectivités territoriales, l'Etat, les producteurs, les transformateurs, les financeurs, les associations, les citoyens... 

Les PAT permettent d'explorer de nombreuses thématiques :

• l'économie agricole et/ou alimentaire des territoires ;
• l'environnement ;
• la nutrition/santé ;
• l'accessibilité des produits de qualité pour tous ;
• l'aménagement du territoire ;
• l'identité du territoire, culturelle et gastronomique. 

Fin 2016, la France comptait plus d'une centaine de PAT. Pour autant, leur répartition n'est pas homogène : il existe parfois cinq projets sur un même département, aucun encore identifiés dans d'autres.

Les collectivités territoriales sont les animateurs logiques des PAT car elles sont les interlocutrices directes des acteurs du territoire. Elles sont chefs de file dans 2/3 des démarches. Les différents niveaux de collectivités territoriales peuvent être impliqués dans la mise en œuvre et l'animation des projets : de la petite commune de 10 000 habitants à de grandes agglomérations (Nantes, Toulouse, Marseille...), des départements et des régions (Bretagne, Grand Est...). 

Quant au financement, il peut provenir du ministère de l'agriculture (une quarantaine de PAT sont financés dans le cadre de l'appel à projets du PNA), de financements européens (programme Leader) ou d'acteurs privés, comme la fondation Carasso. On s'attend à ce que des conseils régionaux financent aussi les projets.

Les PAT sont élaborés de manière concertée avec l'ensemble des acteurs d'un territoire. Ils répondent à l'objectif de mise en œuvre d'un système alimentaire territorial et permettent de travailler sur des objectifs partagés avec les acteurs et cohérents avec les initiatives existantes. L'idée est qu'en travaillant tous ensemble, les acteurs peuvent aller plus loin. 

La plupart des PAT reposent sur une dynamique déjà en cours. Les projets migrent alors vers un PAT ce qui permet d'ouvrir la démarche à de nouveaux partenaires. La plus-value est d'aller plus loin sur la dimension partenariale et sur la mise en cohérence sur le territoire et la transversalité des acteurs.

Un PAT permet de travailler sur les enjeux de démocratie alimentaire et d'accessibilité des produits de qualité ou encore sur la question du juste prix pour les agriculteurs. Son intérêt est de mettre autour de la table des acteurs qui ne se parlent pas forcément. 

Parmi les acteurs de l'économie sociale et solidaire (ESS) impliqués dans ces démarches et qui apportent des réponses à ces questions, on retrouve les épiceries sociales et solidaires, les associations impliquées dans la restauration collective, les foyers ruraux, les EPHAD, les structures d'insertion sociale, des ESAT, des associations diverses. 

Il n'y a pas de restriction dans les PAT. Les démarches sont ouvertes à tout agriculteur. L'idée est aussi d'intégrer les agriculteurs historiquement en circuit long de proximité (blé/pain, filière de légumineuses...). 

Il faut partir d'une action concrète ! Sinon il y a un risque que les acteurs s'épuisent et cessent de se mobiliser. Par exemple, en Savoie Mont-Blanc dans le bassin annécien, les acteurs locaux ont choisi d'intégrer les produits locaux dans l'approvisionnement et de partir d'une action commune phare : créer une plateforme de produits locaux.