Quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) : de quoi parle-t-on ?

La loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine – ou loi Lamy – du 21 février 2014 a défini les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV) selon un critère de concentration de personnes à bas revenus, correspondant ainsi à 1 514 QPV en France, répartis sur 859 communes.

La loi a également instauré les contrats de ville passés entre l’Etat et les collectivités territoriales. Ils engagent les politiques publiques et chacun des partenaires (les missions locales, les acteurs du logement, les associations, le Dispositif local d’accompagnement, etc.) à mettre en œuvre des actions concertées pour améliorer la vie quotidienne des habitants dans ces quartiers.

Pilotés au niveau des intercommunalités, ces contrats reposent sur 3 piliers :

• la cohésion sociale ;
• le cadre de vie et le renouvellement urbain ;
• le développement de l’activité économique et l’emploi.

* Source : Observatoire national de la politique de la ville (ONPV)

Où se situent les quartiers prioritaires en France ?

L’Agence Nationale de la Cohésion des Territoires (ANCT) a réalisé un Atlas des quartiers prioritaires de la politique de la ville qui détaille la géographie des quartiers prioritaires de la politique de la ville selon les régions et les départements, ainsi que des données détaillées pour chacun des quartiers (taux d’emploi, taux de pauvreté, nombre de logements sociaux, etc.).

Il est également possible d’utiliser l’outil de localisation QPV à partir d’une adresse, géré par le SIG de la politique de la ville. A partir d’une adresse postale, il indique si celle-ci est située dans un QPV et, le cas échéant, permet d’accéder aux données statistiques de ce territoire.

Marqués par des inégalités économiques et sociales, ces territoires d’intervention de la politique de la ville cumulent généralement de nombreuses difficultés (ségrégation sociale, freins à la mobilité, échec scolaire, éloignement des principaux pôles économiques et sociaux-culturels, manque de services de proximité, etc.). L’un des enjeux prioritaires dans les QPV est notamment celui de l’emploi.

En effet, dans une enquête publiée en juillet 2022, la Cour des Compte indique que le taux de chômage est 2,7 fois supérieur dans les QPV par rapport aux autres quartiers, soit 18,6% en QPV, contre 8,5% dans le reste des territoires urbains.

Les jeunes et les femmes sont particulièrement ciblés par cet enjeu, avec d'importants freins à l'emploi, tels que des niveaux de qualification bas et des problématiques de garde d'enfants. Chez les 15-29% vivant en QPV, le taux de chômage est de 30,4%.

Permettre l’accès à l’emploi et soutenir la création d’activités économiques locales conditionne donc en partie l’amélioration globale de la vie des habitants : augmentation du revenu, meilleure intégration, accès à de meilleurs soins, etc.

Les acteurs de l’économie sociale et solidaire (ESS) occupent une place importante dans les quartiers prioritaires, avec près de 27 % des emplois privés. En mettant leur activité économique au service de la réponse à un besoin social, c’est un véritable modèle alternatif de développement local que proposent les entreprises de l’ESS. Au-delà de leur poids économique, elles proposent un ensemble de solutions vectrices de transitions sociales et environnementales qui renforcent la cohésion sociale dans les quartiers, et améliorent concrètement les conditions de vie des habitants des quartiers.